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倭寇，这个令中国沿海和朝鲜半岛百姓闻之色变的名字，活跃于元朝初年直到明朝晚期。由于其中大部分成员是日本人，中国人便以倭来称呼他们。他们杀戮、抢掠、横行无忌，几乎没有什么不敢做的恶行，使得朝廷不得不投入大量的人力和物力来应对这场长期的威胁。 那么，为什么宋朝时期却几乎没有倭寇呢？要回答这个问题，就必须从倭寇的成因谈起。

因此，宋朝政策相对宽松，海盗现象虽存在，却远没有后世的倭寇猖獗。宋朝时期的海盗主要来自占婆，占婆位于今越南中南部，信仰印度教，后期改信伊斯兰教。东南亚地处中国通往南亚和中东的海上要道，港湾林立，自然成为海盗滋生的温床。许多小国以海盗为生，例如三佛齐（今印度尼西亚巨港）、马六甲王国（今马来半岛南部）常进行强制性贸易，几近海盗行为。而对中国影响最大的是占婆，他们掌握着中国商船的重要补给线，并常掠夺人口为奴，越南史书对此有大量记载。 此外，一些华人移民也参与了海盗活动。至少在北宋时期，移民东南亚已经成为风尚。这些移民大致分为两类：一类是从事海外贸易的知识分子，另一类是有不良记录、违法在先者，后者极有可能沦为海盗。 总的来说，宋朝的南海虽有海盗存在，但几乎没有日本人参与，因此没有形成所谓倭寇。再加上宋朝的防范措施得力，这些海盗不可能像后世倭寇那样肆意登陆骚扰沿海居民。